Carta a la Ministra de Ciencia e Innovación a raíz del incumplimiento del principio de igualdad de convocatorias postdoc autonómicas

Sra. Dña. Cristina Garmendia Mendizábal
Ministra de Ciencia e Innovación
C/ Albacete, 5
28027 Madrid

Estimada Sra. Garmendia,

Nos ponemos en contacto con Vd. para informarle sobre la forma en que algunas Comunidades Autónomas han venido gestionando ayudas dirigidas a Recursos Humanos en materia de I+D+i durante 2007 y 2008. En un anexo a esta carta, hemos recogido los requisitos establecidos en convocatorias dirigidas a titulados universitarios y doctores en algunas Comunidades Autónomas. Allí se puede apreciar que los requisitos exigidos a los solicitantes para ser evaluados en procesos de concurrencia competitiva se basan en criterios que nada tienen que ver con la excelencia científica o los méritos objetivos. Contrariamente, se utilizan criterios como el lugar y la antigüedad de residencia en una determinada Comunidad Autónoma, la Universidad en la que se obtuvo el título universitario o el título de doctor*, e incluso el centro de trabajo.

En nuestra opinión, tales requisitos favorecen a unos ciudadanos -residentes en determinadas Comunidades Autónomas o titulados por determinadas Universidades- frente al resto, vulnerando así el Principio de Igualdad entre ciudadanos españoles que los Poderes Públicos están obligados a garantizar según el Artículo 9 de la Constitución española.

Siendo el Estado el único competente en la coordinación de la investigación científica y técnica, acudimos a Vd. para que, en el ejercicio de las competencias del Ministerio de Ciencia e Innovación:

Primero, se establezcan unos criterios de selección comunes en todo el Estado español para las convocatorias de ayudas a la investigación.

Segundo, que estos criterios se basen en la Carta Europea del Investigador y el Código de conducta para la contratación de investigadores, valorando el potencial investigador, la creatividad y el nivel de independencia, a fin de buscar la excelencia científica.

Tercero, se inste a todos los Gobiernos Autonómicos a tener en cuenta dichos criterios en sus futuras Convocatorias de Ayudas a la investigación.

De esta forma se evitaría la aparición de requisitos como los que aquí hemos detallado, así como que algunas Comunidades Autónomas confundan la mejora del capital humano en materia de I+D+i en sus centros con la discriminación de ciudadanos residentes en la propia Comunidad Autónoma, en otras partes de España o del mundo, a quienes se niega la posibilidad de aportar su excelencia científica en dichos territorios.

Sin otro particular, y quedando a su disposición para cualquier consulta que pudiéramos satisfacerle a este respecto, me despido atentamente.

Presidenta de la Federación de Jóvenes Investigadores (FJI-Precarios)

• Se hace indispensable el ejemplo del propio Ministerio en las ofertas de empleo anunciadas por sus centros dependientes como el Instituto Carlos III (ver apartado 59.1.b de la convocatoria ). Resulta inadmisible que en España, para la contratación temporal de investigadores se requiera el título de doctor por una Universidad española -o la homologación correspondiente- cuando en otros países (comunitarios o no) se contrata investigadores doctorados en Universidades españolas sin requerir tal homologación.

ANEXO

Resumen de requisitos que vulneran el Principio de Igualdad presentes en convocatorias de contratos, becas y ayudas de investigación de las Comunidades Autónomas.

Este documento contiene un listado de convocatorias realizadas por diferentes Comunidades Autónomas de contratos, becas, y ayudas de investigación que requieren al solicitante requisitos inconstitucionales. Estos requisitos rompen el Principio de Igualdad entre ciudadanos y discriminan a posibles candidatos en función del tiempo de residencia en determinados territorios, de la universidad por la que obtuvieron el título de licenciado o doctor, o del centro en el que están o han estado contratados.

CASTILLA Y LEÓN

Programa : Convocatoria para la concesión de becas, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo para desarrollar proyectos formativos en materia de I+D+i, mediante estancias en entidades receptoras de becarios, en 2008.

Convocatoria publicada en el Boletín Oficial de Castilla y León N.º 79, página 901053 del 25 de abril de 2008

Beneficiarios: Titulados universitarios de nacionalidad UE empadronados en cualquiera de los municipios de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.

CATALUÑA

Programa : Convocatoria de becas y ayudas postdoctorales del programa Beatriu de Pinós

Convocatoria publicada en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya Nº 5237 página 75294 del 16 de octubre de 2008

Extracto de la convocatoria donde se exigen requisitos ilegales:

* Modalidad A: Investigadores e investigadoras que tengan el título de licenciado/a, arquitecto/a o ingeniero/a de una universidad del sistema universitario catalán o que tengan el título de doctor/a de una universidad del sistema universitario catalán y hayan residido en Cataluña durante un período mínimo de 8 años.

LA RIOJA

Programa : Becas para investigación postdoctoral en centros extranjeros

Convocatoria publicada en el Boletín Oficial de La Rioja Nº 125 página 7240 del 17 de Octubre de 2008

Extracto de la convocatoria donde se exigen requisitos ilegales:

* Poseer la nacionalidad española o la de un país miembro de la Unión Europea, y justificar la residencia ininterrumpida, en cualquier municipio de la Comunidad Autónoma de La Rioja, durante al menos los tres años inmediatamente anteriores a la fecha de publicación de la resolución anual de convocatoria.

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

Programa: Ayudas posdoctorales, para la realización de actividades de perfeccionamiento de la capacidad investigadora de los doctores

Convocatoria publicada en el Boletín Oficial de Navarra Nº 153 página 13032 del 10 de Diciembre de 2007

Extracto de la convocatoria donde se exigen requisitos ilegales:
''

• Haber permanecido empadronados en Navarra, ininterrumpidamente durante al menos, los dos años inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud.

• Excepcionalmente, podrán solicitar ayuda centros radicados en Navarra para contratar a investigadores nacidos en Navarra, aunque no estén''

PRINCIPADO DE ASTURIAS

Programa: Programa "Clarín" de ayudas postdoctorales para la realización de estancias de investigación postdoctorales

Convocatoria publicada en el Boletín Oficial del Principado de Asturias Nº 60, página 4422 del 13 de marzo de 2007

Extracto de la convocatoria donde se exigen requisitos ilegales:
''

• Estar en posesión del título de Doctor, expedido después del 1 de enero de 2003 (se entiende como fecha de obtención del doctorado la fecha de lectura y aprobación de la tesis) por una Universidad radicada en el ámbito territorial del Principado de Asturias.''

* Igualmente podrán tomar parte en la presente convocatoria, quienes hubiesen alcanzado el título de Doctor en 2003 o fecha posterior por cualquier otra Universidad española, tanto pública como privada, siempre y cuando el título de Doctor lo sea en un área del conocimiento, en el que, al momento de iniciar los estudios de tercer ciclo, las universidades radicadas en el ámbito territorial del Principado de Asturias no tuvieran implantados los estudios de Licenciado, Arquitecto o Ingeniero exigibles para cursar los programas de doctorado correspondientes. En este supuesto, el centro de aplicación para el que se solicita ayuda al amparo de la presente convocatoria habrá de ser distinto a aquél en el que la persona solicitante haya realizado su formación predoctoral.

CASTILLA LA MANCHA

Programa : Ayudas a la formación postdoctoral

Convocatoria publicada en el Diario Oficial de Castilla La Mancha Nº 253,Fasc.III, página 39274 del 9 de Diciembre de 2008

Extracto de la convocatoria donde se exigen requisitos ilegales:

a) Haber realizado y defendido la Tesis Doctoral en la Universidad de Castilla-La Mancha, o en la Universidad de Alcalá a través de los departamentos relacionados con el Campus de Guadalajara.

EXTREMADURA

Programa : Ayudas posdoctorales de perfeccionamiento para la formación de personal investigador

Convocatoria publicada en el Diario Oficial de Extremadura Nº 154 página 21947 del 8 de Agosto de 2008.

Extracto de la convocatoria donde se mencionan requisitos ilegales:

Por la presente Orden se convocan 10 ayudas, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, destinadas a Doctores que hayan realizado su tesis doctoral en Extremadura y que deseen completar su formación por medio de una estancia en una Universidad o Centro de Investigación del extranjero.

Sin embargo, en los requisitos no se exige ser doctor por una universidad extremeña:

Podrán ser beneficiarios de estas ayudas quienes cumplan los requisitos de:
''

1. Estar en posesión del Grado de Doctor, obtenido con posterioridad al curso académico 2004-2005 y con anterioridad a la terminación del plazo de presentación de solicitudes que se establece en esta Orden.
2. Haber disfrutado, al menos durante tres años consecutivos, de una beca de investigación predoctoral de la Junta de Extremadura o de los Ministerios con competencias en materia de Ciencia y Tecnología u otras que sean homologables a las anteriores.''

PAÍS VASCO

Programa : programas de perfeccionamiento y movilidad del personal investigador

Convocatoria publicada en el Boletín Oficial del País Vasco Nº 2008 Nº119 Fasc.II página 16757 del 24 de junio de 2008

Extracto de la convocatoria donde se exigen requisitos ilegales:

''* 3 años de antigüedad con contrato indefinido en la plantilla de los organismos beneficiarios para el subprograma B.1 y 2 años para el subprograma B.2.
''

Nota: Los organismos beneficiarios a los que se refiere la convocatoria son "agentes acreditados de la Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación".